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                河南省公共资源交易管▲理委员会办公室印发《河南省公共资源交易监督〗管理办法(试行)》
                发布时间:2017-05-04

                河南省公共资源交易管理委员会办公室

                关于试行河南省公共资源交易监督管理办法的通知  

                公管办〔201612号  

                  

                各省辖市、省直管县()人民政府

                按照省政府安排∏部署,为规范全省公共资源交易,省公管办组织力量,研◎究起草了《河南省公共资源①交易监督管理办法(试行),现印发给你们开展试行工︾作,并于2016930日前将试行情况及修改意见反馈省公管办

                  2016727      

                 

                河南省公共资源交易监督管理办法(试行)

                 


                第一章  总 则

                  第一条  为加强全省公共资源交易监督管理规范公共资源交易活动行为,建立公开、公平、公正和诚实守信交易秩序,提高公共资源¤交易效率和效益,根据《中华人民共和国招标々投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国企业国有资产管理法》《中华人民共和国拍卖法》等有关法律法规结合省实际制定◤本办法。

                  第二条  本【办法所称公共资源交易主要是指政府(国有资金)投资的工程建设々项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权(股权)交易、政府采购、医药集◥中采购、罚没ㄨ物品拍卖、主※要污染物排污权、特许经营权等交易活动。

                  第三条  按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则实行公共资源交易服←务、管理与监督职能相互分离的监管体制〇和运行机制。

                  第四条  凡在公共资源交易平台进行的交易活动及其监督管理适用于本→办法。


                第二章  组织管理

                第五条  按照管办分离和统一组织建构的原则,在全省范围内→实行“一委一办一中心”的组织架构,即公共资↑源交易委员会、公共资源交易委↓员会办公室、公共资源交易中心。

                     公共资源交易管理委员会作为公共资源交易♂工作的决策、指导、协调机构,行使公共资源交易监督管理重大〖事项的领导权和决策权,其成员单『位按照职责分工,分别履行公『共资源交易活动的行政监督职能。

                    公共资源交易管理委员会办公室(简称“公管办”)承担公共资源交易管理委员会日常工作贯彻落实公共资源交易管理委员会的各项决策部∑ 署、议定事项。主要履行以下职◥责

                  1拟订加强和规范公共资源交易活动管理♀的政策措施协调并会同有关部门⊙对公共资源交易活动实施行政监督受公共资源交易管理委员会委托对公共资源交易活动进行综合▼管理和协调服务

                  2制定公共资源交易活动现场管々理制度和工作流▽程

                  3拟订公共资源ㄨ交易目录,并依据情况进行ㄨ调整

                  4、省公管办负责管理全省公共资源交易综合评标专家库

                  5、推动公共资源交易信息化∮建设,健全公共资源交易信♀息公开共享制度,加快建立交易信息共享数据库和验证互◣认机制;建立各方主体◥信用评价制度,推动守信激励和失信惩戒机制,实现全省信用信息互联互通、互认共用,并在公共服务平台予以公布。

                6、协调有ぷ关行政监督部门加强公共资源交⊙易活动事前、事中、事后监督,建立健全现在监督部门与监察、审计部门协╳调联动机制,受理对公共资源交易活动的举报和投诉,依法查处交易活动中的违法【违规行为。

                7、建立公共资源交易平台服务评价机制,做好交易数据的统计√分析,综合』利用和风险监测预警工作。

                    公共资源交易中心№作为统一规范的公共资源交易平台,为交易活动提供场所、设施和服⌒ 务。主要履行以下@ 职责:

                  1承担本行政辖区内公共资源交易活动进场∏登记、信息发布、交易实施、结果公示等■交易服务工作

                  2维护公共资源交易活动现场秩序执行公共资源交▽易活动现场管理制度和工作流程

                3维护和使用省公共资源交易综合评标专家库抽取终端对专家出勤情况和评审活动进行记录

                4、负责〗平台信息化建设,实现交易项目︻各个环节全程电子化封闭运行;建立市场★主体信息库,为实现全省交易∑信息和信用信息公开共享『互认服务。

                5、建□ 立保证金代收代退制度,按照有关规定代收代退保证金。

                6、为各行业行政监督部门提供监▲管平台及∮时向行政监督部门报告场内交易活动的违法违规行为并协助调查◎处理

                7、负责对进场交易活动的数据汇总分▂析,并按规定要求上报。


                第三章  交易范围

                第九条  公共↑资源交易实行目录制。列入交易目录】的项目应进入公共资源交易中心进行交易。下列公共资源交易项目应列入目录:

                1、依法必须进行招标的政府(国有资金)投资的工程建设项目。

                2政府采购项目

                3、土地使用权和矿产资源勘查权、开采权。

                4国有(集体)产权、股权交易。

                5医ω药集中采购和医疗◥设备、医疗器械、医用耗⊙材采购。

                6、依法进行的公共债权转让,诉讼(涉案)资产、罚没物品以及国有及国有控股企业破产财产的拍卖█。

                7主要污染物排污权、碳排放权交易。

                8特许经营◥权等涉及公众利益、公共安全的公共资源交易。

                第十条  各地结合实际情况,制定本行政辖区内公共资源交易目录,经公共资源交易管理委员会批≡准,向社︼会公布实施。

                    第十一条  鼓励未列入交易目录的公共资源@ 项目及非公共资源交易项目进入公共资源交易中心开展交易活动。


                第四章  交易规则

                  第十  省公共资源交易实行统一规则和流程,实现受理登记、信息发布、专家取、评标评审结果公示、保证金收退、资料保存、监督监控等交易环节标准化、规范

                  第十  进入公共资源交易中心的项◆目应按照下列规定进行交易:

                  1招标人依据有关行政监督部门出具的相关文件、资料等,在公共资源交易中◢心办理招标进场登记。

                  2招标公告应在指定媒体和公︻共资源交易中心网站上公开发布,交易文件公共资源交易中心网上公开

                3投标╳人根据交易文件规定提交投标保证金。

                4按照交易文件规定评标委员会进行评审

                5、交易结果进ξ行公示,发出中标(成交)通知书

                6、招标人与投标人应在规定时间内签订书面合同,并按有关规定退还投标保证金。

                7、公共资源♀交易中心应将交易过程中产生的电子文档、纸质资料和音视频等,按有关规定ζ 归档保存,并提供查询服务。

                    本办法所列招标★人包括采购人、出让转让方、拍卖人、招标Ψ代理机构、采购代理机构、出让转让代理机构等所列投标人包括供应∮商、意向受让↘方、竞买人等。

                  第十  公共资源交易中心及其工作人员不得有下列行▓为:

                  1行使任㊣何审批、核准、备案等行政管理职能;

                  2违法从事或强制指定招标、拍卖、工程造价等中介服务;

                  3强制公共资源交易目录之外的项目进入平台交易;

                  4强制扣押企业和人员的相关证照资料;

                  5通过←设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标许可、强制担保等限︼制性条件阻碍或排斥其他地方市场主体▅进入本地公共资源交易市场;

                  6要求企业法定代表人到场办理相关手续;

                  7取代依法设立的政府集中采购机构的法人地位、法定代表权以ζ及依法设立的其他交易机构和代理机构从事的相关服务;

                  8其他违反@法律、法规规定的情形。

                  第十  列入公共资源交易目录的项〒目进入公∞共资源交易中心交易原则上不收费或ω 按规定收费

                第十  交易期间,因不可抗☆力、交易系统异常、权属存在争议,未依法确定权属、异议或投诉处理未』结束,应当中◣止交易。


                第五章  监督管理

                第十  公管办负责交易活动的综合监管,建立监督管理例会制度,适时听取、研究管理中存※在问题,通报交易活动违法违规案件查处情况。会同行政监管部门对交易活动实施全程监管,协调处理交易活动中出︾现的问题。

                第十八条  各↘行政监督部门对公共资源交易活动实施行业监督,督促项目统一进场交易;对交易活动∏实施事中事后监督依法批准Ψ招标申请文件监督交易过程和合同履约情〇况依法对本行业进场项目信息发布、交易资料等进行审核▲及时公布交易主体和项目信息推进信息数据互通共享;协同对公共资源交易平台进行考核评价;依法调查处理交易活动过程中违法违规行为。

                第十九条  公共资源交易中心对进▃场交易项目提供服务,及时报告场内交易活动的违法违规行为,并协助调查处理交易活动问题。

                  二十条  监察部门依法对公共资源交易活动△有关对象实施行政监察对违法违规行为进行问责。

                  第二十一条  审计部门依法对公共〓资源交易活动涉及资金使用情况实施审计监督。


                第六章  责任追究

                  第二十二  各方交易主体和评标委员会专家成员违反招◇标投标法律、法规和ξ 本办法规定的由有关行政监督部门依法予以处罚相关行为计入公共资源交易不良信用记录并予【以公布构成犯罪※的依法追究刑事责『任。

                  第二十  公共资源交易中心及相关工作人员违反招标投标法律、法规和◇本办法规定直接影响交易结果的公平公正性的公管办协调有关行政监督部门责令限期整改构成犯罪的依法追究刑事责任。

                  第二十  各行业行政监督部门相关工作人员不履行或不√正确履行职责违规插手交易活动》谋取不正当利益以及有其他严重违法违纪行为且造成严重后果的由相关主管部门或监察部门按照有关规定追究责※任构成犯罪的依法追究刑事责任。


                第七章  附 则

                  第二十  本办法试行期间法律法规有新要求的,及时进行修订。

                  第二十  本办法由河南省公共资源交易管理委员会办公室负责解释。

                  第二十  本办法自公布之日起■施行。